Overordnede føringer for kommunal planlegging

Oversikt over overordnede føringer for kommunal planlegging innenfor Statsforvalterens ansvarsområde. Oversikten vil bli oppdatert når det foreligger nye eller endrede føringer. Sist oppdatert, 1. februar 2024.

Publisert 18.11.2019

Føringer om viktige nasjonale og regionale hensyn i planleggingen og retningslinjer for Statsforvalterens innsigelsespraksis

Kommunal- og moderniseringsdepartementets rundskriv H-2/14 med retningslinjer for innsigelse i planer etter plan- og bygningsloven.

Spesielle føringer for bruk av innsigelse innenfor Statsforvalterens ansvarsområder:

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) sine retningslinjer for fylkesmannens bruk av innsigelse for å ivareta samfunnssikkerhet i planer.
Klima- og miljødepartementets rundskriv T-2/16 - klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis.
Landbruks- og matdepartementets brev om nasjonal og vesentlig regional interesse innenfor jordvern (2018). Må ses i sammenheng med senere jordvernbrev (se nedenfor).
Helsedirektoratets klargjøring av innsigelsespraksis på folkehelseområdet i 2020.
Klima- og miljødepartementet og Barne- og familiedepartementets rundskriv Q-06/2020 om forvaltning av blant annet gravplasser.

Oversikt over plan- og bygningsloven med forskrifter, retningslinjer, rundskriv og veiledning er tilgjengelig på www.planlegging.no.

Plan- og bygningsloven

Krav til planleggingen gitt direkte i loven:

Prinsippet om universell utforming.
Hensynet til barn og unges oppvekstvilkår.
Estetisk utforming av omgivelsene.
I 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap med mer.
Byggeforbud i 100-metersbeltet langs sjøen.
Langs vassdrag som har betydning for natur-, kulturmiljø- og friluftsinteresser skal det i kommuneplanen fastsettes en byggeforbudsgrense på inntil 100 meter.
Sikre jordressursene, kvaliteter i landskapet og vern av verdifulle landskap og kulturmiljøer.
Fremme befolkningens helse og motvirke sosiale forskjeller.
Ta klimahensyn gjennom reduksjon av klimagassutslipp og tilpasning til forventede klimaendringer, herunder gjennom løsninger for energiforsyning, areal og transport.
Fremme samfunnssikkerhet ved å forbygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur med mer.
Legge til rette for helhetlig forvaltning av vannets kretsløp, med nødvendig infrastruktur.

Generelle utredningskrav gitt direkte i loven:

Krav om planprogram ved varsling av planoppstart for alle planer som alltid skal konsekvensutredes.
Ved offentlig ettersyn skal alle planforslag ha en planbeskrivelse som bl.a. beskriver planens virkninger og forholdet til rammer og retningslinjer som gjelder for området.
Krav om risiko- og sårbarhetsanalyse ved utarbeidelse av planer for utbygging.
Forskrifter etter plan- og bygningsloven
- Forskrift om kart, stadfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister, 26.6.2009
- Forskrift om konsekvensutredninger 22.6.2017 (KDDs veileder (PDF), MDIRs veileder)
- Forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter plan- og bygningsloven, 1.1.2018.

Generelle føringer

Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2023-2027, 20.6.2023
Meld. St. 40 (2020-2021) Norges handlingsplan for å nå bærekraftsmålene innen 2030
Veileder om planlegging av fritidsbebyggelse (KDD), 2022
Regional plan for Østfold – mot 2050, 2018
Estetikkveileder for Østfold, 2009
Dispensasjonsveileder (SFOV/VFK), 2022

Areal, bolig- og transportplanlegging

Miljøvern, klima og vannforvaltning

Jordvern, landbruk og mat

Nasjonale føringer:

Nasjonal jordvernstrategi 2023, fra Prop. 121S (2022-2023).
Brev fra landbruks- og matminister og kommunal- og distriktsminister om matjord og arealplanlegging i kommunene 22.1.2024
Brev fra landbruks- og matminister og kommunal- og distriktsminister om å ta vare på matjorda 23.3.2022.
Brev fra landbruks- og matminister og kommunal- og distriktsminister om jordvern og bærekraftsmålene 8.1.2021
Brev fra landbruks- og matminister og kommunal- og distriktsminister om nasjonal og vesentlig regional interesse innenfor jordvern 1.10.2018
Se også Landbruksdirektoratets nettsider om jordvern, bl.a. med ordningen tilskudd til kommunal jordvernstrategi
Meldinger og budsjettforslag til Stortinget om landbruk og mat, se Landbruks- og matdepartementet på www.regjeringen.no og Stortingets behandlinger på www.stortinget.no.
Veiledere: Landbruk og planlegging etter plan- og bygningsloven og Veileder H-2401 Garden som ressurs
Jordloven og skogbruksloven, samt forskrifter og rundskriv

KOSTRA-rapportering:

Omdisponering av dyrka og dyrkbar jord etter plan- og bygningslov og jordlov, veiledning og hjelpeskjema for rapportering fra videresendes årlig til kommunen fra Statsforvalteren. Beregning av arealtall på www.nibio.no. Resultater - se Statsforvalterens nettside om jordvern og årsrapporter om KOSTRA på Landbruksdirektoratet og SSB.

Tematiske føringer under landbruk: